徐汇区教育局关于推进“五项管理”工作的实施方案

为落实教育部、上海市教委对中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质五项管理工作（以下简称“五项管理”）的有关要求，深化立德树人根本任务，全面促进中小学生健康成长，根据《教育部办公厅关于加强中小学生手机管理工作的通知》（教基厅函〔2021〕3号）、《教育部办公厅关于加强义务教育学校作业管理的通知》（教基厅函〔2021〕13号）、《教育部办公厅关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》（教基厅函〔2021〕11号）、《教育部关于印发<中小学生课外读物进校园管理办法>的通知》（教材〔2021〕2号）、《教育部办公厅关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知》（教体艺厅函〔2021〕16号）要求，结合本区实际，特制定本实施方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，认真落实2021年全国教育工作会议精神和中央全面深化改革委员会第十九次会议和市教委专项会议精神，努力从“小切口”推进“大改革”，确保中小学生作业、睡眠、手机、课外读物、体质健康管理规范化、科学化，切实减轻中小学生过重课业负担，积极营造有利于学生健康成长的育人环境，全面促进中小学生健康成长。

二、组织领导

在徐汇区教育局的指导和统筹下，徐汇区“五项管理”工作实行区、校两级管理。

1.徐汇区“五项管理”工作领导小组负责制定徐汇区中小学“五项管理”基本制度规范，指导、监测、监督学校“五项管理”工作。小组组长由教育局局长担任，小组副组长由教育局分管领导担任，成员由教育局相关科室长、督导室负责人、教育学院相关中心负责人、教育局相关机构负责人等担任。

2.学校要组建由校长任负责人的“五项管理”工作专班，落实“一把手”责任，严格执行国家和地方关于“五项管理”工作的政策规定，健全内部管理制度，形成工作合力，细化方案要求，确保学生身心健康成长。

三、主要工作任务

1.完善管理制度。

抓好“五项管理”工作是关系学生健康成长、全面发展的大事，也是广大家长的烦心事，更是徐汇教育实现优质均衡发展的重要抓手。要站在为国家为民族培养高素质人才建设的高度，提高认识、统一思想、明确导向，落实部署，增强工作使命感、责任感、紧迫感，细化工作方案和措施，做细做实各项工作，做好充分的预案，确保工作有序推进，取得实效。区教育局制定徐汇区“五项管理”实施方案，明确各项底线要求，确保各项要求、措施到位，贯彻素质教育导向、规范办学导向、提高质量导向。学校制定“五项管理”整体工作实施方案，并将“五项管理”的具体要求融入学校校规、课程方案、教学管理、图书管理制度等学校规章制度中，落实体育课课时和午休时间安排，并根据“五项管理”工作要求修订学生手册。

2. 做好培训宣传

加强“五项管理”工作是贯彻落实国家和市教育工作会议精神的具体体现，是促进学生健康成长的有效途径，也是教育高质量发展的必然要求。区教育局和学校要加强宣传，用好各类线上线下宣传平台。通过专题培训、业务学习等方式，做到全区教育工作者提高认识、统一思想、明确导向，落实部署，将五项管理的具体要求和措施内化到每一位教师心中，落实在教师的具体教育教学行为中，为“五项管理”工作的扎实推进打好基础，确保学生身心健康成长。通过给家长的一封信、家长会等途径，宣传家庭教育知识，指导家长正确教育和引导孩子。

3. 落实管理要求

“五项管理”工作聚焦当前基础教育瓶颈问题，是引领基础教育更高质量发展的破题之举，区教育部门和学校要以坚定的政治意识、强烈的责任感、优良的管理作风，履行好教育管理职责，为学生健康成长营造良好教育生态环境，为本区基础教育实现更高水平优质均衡发展打下扎实基础。区教育部门和学校要通过提高思想认识、加强系统推进、关注分类施策、关注科学专业、加强育人合力，落实好“五项管理”的基本要求。在贯彻落实“五项管理”中要抓好关键问题，在作业管理中抓好控制总量，提高质量；在手机管理中抓好分类管理，平稳有序；在睡眠管理中抓好专业支持，联动推进；在读物管理中抓好理清源头，疏堵结合；在体质管理中抓好确保运动时段和时长，加强监测。

4. 加强育人合力

在区、校“五项管理”工作实施过程中做到多部门形成合力、家校形成合力、校内校外形成合力，强化协同治理、用好外部支持。通过加强教研指导，提升作业质量。学科教研员将各校学科作业的设计、布置、批改、反馈情况列入对学校学科教学的调研工作中，不断加强“教、考”关系研究。充分利用学校宣传平台，通过案例分析、经验分享等途径，加强正面引导。整合图书馆和学校教师等专业力量，做好课外读物进校园管理、校园推荐图书等工作。深化医教、体教结合，做好科普宣传、组建专家队伍，覆盖到每所学校，强化与市场监管部门的协调治理，落实网络平台管理要求。

四、强化检查反馈

学校根据“五项管理”的具体要求，积极开展自查自纠工作，发现问题及时整改。区教育部门和学校探索运用信息技术手段，实施“五项管理”相关监测，形成常态化监测机制。区教育督导室将“五项管理”列入年度督导重点工作，确保各项要求全面落实到位，同时组织责任督学开展“五项管理”督导工作，进行全覆盖督导，每月到校督查，把握督导主要内容和具体要求，对照督查要点，发现问题，提出意见并及时反馈检查和监测结果，学校对发现的问题立行力改，对于整改不力、造成不良后果的，严肃追究责任。

徐汇区教育局

2021年5月31日